这五年,我们紧紧围绕保障老百姓“吃得放心、住得安心”的目标,统筹推进土壤污染源头防控,加快建设美丽乡村,高质量完成“十四五”规划目标任务,为美丽江西建设厚植净土根基。
“十四五”,我们持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战,“取得1个历史性突破,建立2个根本性制度,形成3个标志性成果”,有效管控土壤和地下水污染风险。
1个历史性突破:实现较大面积农村黑臭水体动态清零。我们完成了263个国家级和112个省级监管农村黑臭水体治理,成功实现较大面积农村黑臭水体动态清零。
2个根本性制度:建立土壤污染源头防控和美丽乡村建设制度。推动污染防治关口前移,持续开展土壤污染重点监管单位隐患排查整改,累计消除近5000个土壤污染隐患;完成近1000个污染源地下水环境调查,划定管理地下水污染防治重点区;九江石化边生产边管控、永平铜矿土壤污染源头防控工程等纳入全国典型案例。持续开展美丽乡村建设,婺源等27个县(市、区)整县建成美丽乡村,靖安县成功入选全国首批23个美丽乡村先行区。
3个标志性成果:一是全省土壤污染加重趋势得到有效遏制,土壤环境质量总体保持稳定。与“十一五”和“十三五”相比,“十四五”全省土壤区域点位镉等重金属含量总体保持稳定,土壤污染加重趋势得到有效遏制,重度污染地块、沿江一公里化工腾退地块等土壤污染风险得到有效管控。二是全省地下水区域环境质量总体保持稳定。“十四五”地下水国考区域点位Ⅰ-Ⅳ类水比例总体呈上升趋势,地下水环境质量连续10年优于国家考核要求。三是全省农村环境得到明显改善,农民满意度持续提升。累计新增完成6139个行政村环境整治,全省农村生活污水治理率达57.2%,农村生活污水治理率较“十三五”末翻番,群众满意度达90%以上。
我们着力健全法规体系,完善技术标准规范,为净土保卫战构筑坚实的制度屏障。一是推动《江西省土壤污染防治条例》出台,制定实施建设用地土壤污染风险管控标准、建设用地土壤污染风险管控和修复报告编制指南、评审技术要点等十余项规范性文件;二是推动省政府出台《江西省农村生活污水治理行动方案(2021-2025年)》,配套制定6项农村生活污水处理相关地方标准;三是印发《关于加强化工园区等重点污染源地下水生态环境保护的通知》《江西省化工园区地下水污染专项整治工作方案》等规范性文件,持续推动重点污染源地下水污染整治。
我们持续开展调查监测,摸清污染家底,通过系列试点示范,探索高效治理与保护路径。一是完成全省第一次土壤污染普查成果集成,推动农用地分类管理和土壤污染重点监管单位监管。部署省级土壤环境质量监测网和地下水环境质量监测网,持续开展土壤、地下水环境监测。二是完成千余个重点污染源地下水环境状况调查评估,初步摸清全省地下水污染家底。完成千吨万人以上地下水型饮用水水源补给区划定,开展地下水污染防治重点区管理。三是开展试点探索,为全国土壤生态环境保护贡献江西智慧。顺利完成萍乡市国家土壤污染防治先行区、抚州市国家地下水污染防治试验区和渝水区农业面源监督指导国家试点县建设任务,完成4个全国土壤污染源头管控重大工程和2个国家地下水污染防治试点工程,扎实推进农村中小微水体抽样监测调查试点、土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率试算、地下水污染调查评价先导区等全国试点工作,探索形成一批可复制、可推广的江西经验。
我们坚持源头预防,严控新增土壤污染;分阶段推进历史遗留污染问题的治理修复,稳步削减存量风险。一是动态更新500余家土壤污染重点监管单位名录,督促指导开展土壤污染隐患排查整改,带动30余家企业实施绿色化改造。二是分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源整治,完成近四成污染耕地土壤重金属污染溯源。保障5000余个地块、约35万亩建设用地实现安全利用,有效管控240余个地块、约2万亩重点行业企业腾退地块污染风险,完成28个农药、化工等重度污染地块治理修复,提供净地2800余亩,解决一批长期积累的土壤和地下水严重污染问题。三是新增完成6139个行政村环境整治,对20吨/日处理规模以上的农村生活污水处理设施开展排查整治,规范建立“一设施一档案”,动态推动567套非正常运行设施整改。持续开展畜禽粪污污染问题排查,推动解决一批群众反映强烈的畜禽粪污污染问题。
我们系统总结工作经验,凝练形成长效治理机制,促进土壤生态环境管理水平整体提升。与生态环境部土壤中心等部属单位签订战略合作协议,建立互派干部挂职、技术交流等共建机制。会同省自然资源厅建立健全“联动、联享、联管”机制,深入实施重点建设用地安全利用成效整治提升专项攻坚行动。在全国率先建立水利、生态B体育平台 B体育网站环境、自然资源三部门地下水监测工作协同和数据共享机制,并深化推广至市县两级。与农业农村部门深化美丽乡村与和美乡村协同建设机制。初步构建省部合作、部门协同、上下联动的土壤生态环境保护体系,筑牢美丽江西建设净土根基。